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面對(duì)黑惡勢(shì)力
我們要堅(jiān)決“亮劍”、果斷出擊
“回頭看”什么？
“回頭看”是《全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》提出的措施，目的是督導(dǎo)各地區(qū)整改落實(shí)、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。
今天
讓我們一起來(lái)了解
掃黑除惡的下一步動(dòng)向吧
掃黑除惡第二輪、第三輪督導(dǎo)“回頭看”擬于10月中下旬起啟動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)將再殺“回馬槍”，推動(dòng)督導(dǎo)問(wèn)題整改到位。
針對(duì)中央掃黑除惡第12督導(dǎo)組反饋的問(wèn)題，西咸新區(qū)不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究全市整改工作實(shí)施方案，緊盯“五個(gè)再一遍、三個(gè)大起底”“一個(gè)重攻方向”要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改措施，為中央督導(dǎo)組“回頭看”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
7月中旬，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在京召開(kāi)座談會(huì)，研究推進(jìn)深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)斗爭(zhēng)接下來(lái)面對(duì)的是深水區(qū)、攻堅(jiān)期。處在專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)階段，“打傘破網(wǎng)”面臨不少新情況新問(wèn)題，具體要正視“六大問(wèn)題”。
第一是地域行業(yè)“打傘”不平衡問(wèn)題。從地區(qū)來(lái)看，專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，“保護(hù)傘”立案最多的省份與最少的省份差距很大。有的省份雖然查處的“保護(hù)傘”總量較大，但省內(nèi)分布很不均衡，個(gè)別地市查處“保護(hù)傘”案件至今為零。從行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，打掉的“保護(hù)傘”涉政法系統(tǒng)的多，涉行業(yè)主管部門(mén)的少?！按騻闫凭W(wǎng)”不平衡，專項(xiàng)斗爭(zhēng)的整體效果就會(huì)打折扣。
第二是掃黑戰(zhàn)果與“打傘”成果不匹配問(wèn)題。有的地方打掉的涉黑組織多，但查處的“保護(hù)傘”少。有的地方查處的“保護(hù)傘”中低層級(jí)的多、高層級(jí)的少，與涉黑組織存在時(shí)間長(zhǎng)、違法犯罪多、資產(chǎn)規(guī)模大、群眾舉報(bào)多不相匹配。
第三是“打傘破網(wǎng)”工作不深入問(wèn)題。一些地方擔(dān)心“拔出蘿卜帶出泥”，對(duì)“保護(hù)傘”涉案人員層級(jí)高、干擾多、阻力大的案件，深挖徹查不徹底。有的地方涉案公職人員抱團(tuán)抵抗、壓案不查。有的地方在中央督導(dǎo)之后，有“歇歇腳”“喘口氣”的想法，持續(xù)攻堅(jiān)的勢(shì)頭有所減弱?！按騻闫凭W(wǎng)”不深入，“大掃除”就不會(huì)徹底。
第四是涉“傘”線索移送查辦不協(xié)同問(wèn)題。有的地方涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”線索雙向移送和查辦結(jié)果反饋機(jī)制不健全，紀(jì)法協(xié)作配合還不夠順暢，對(duì)一些復(fù)雜案件沒(méi)有同步立案、同步調(diào)查，存在“兩條線”、“兩張皮”現(xiàn)象。
第五是履職執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不嚴(yán)格問(wèn)題。有的地方和部門(mén)不認(rèn)真履行專項(xiàng)斗爭(zhēng)主體責(zé)任，存在不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題，專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展緩慢，揭不開(kāi)蓋子、撕不開(kāi)口子。有的地方執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)寬松軟，打“官傘”“警傘”不力，問(wèn)責(zé)“庸傘”也不力。
第六是“保護(hù)傘”線索核查不扎實(shí)問(wèn)題。當(dāng)前“保護(hù)傘”問(wèn)題線索數(shù)量不少，但線索查實(shí)率不高。有的地方“一案三查”打折扣，對(duì)拓展線索來(lái)源重視不夠、實(shí)招少，“保護(hù)傘”線索研判、核查還不夠細(xì)致深入。
上述問(wèn)題，盡管是推進(jìn)中的局部問(wèn)題、苗頭問(wèn)題，但如不引起重視，也會(huì)嚴(yán)重影響專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入健康發(fā)展。
我們要抓緊研究對(duì)策舉措，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難題，決不能讓點(diǎn)上問(wèn)題擴(kuò)散成面上問(wèn)題、小問(wèn)題發(fā)展成大問(wèn)題。
鑒于上述問(wèn)題，從更高政治站位看“打傘破網(wǎng)”的“四大意義”非常及時(shí)！
當(dāng)前，專項(xiàng)斗爭(zhēng)正處于“深挖根治”的關(guān)鍵階段，面臨的困難更多、阻力更大。我們要有打硬仗、攻堡壘、啃“硬骨頭”的準(zhǔn)備，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”做到“四個(gè)加力”。
一是在“保護(hù)傘”清零上加力。有黑必有“傘”是一般規(guī)律，掃黑不打“傘”，則后患無(wú)窮。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“兩個(gè)一律”和“一案三查”，對(duì)已偵破的涉黑案件，按照“存量清零”要求，逐案過(guò)篩，開(kāi)展“回頭看”。對(duì)沒(méi)有打出“傘”或者打“傘”不徹底的，要借鑒其他地方紀(jì)法同步上案、提級(jí)查辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等有效做法，確保涉黑腐敗問(wèn)題和“保護(hù)傘”無(wú)一漏網(wǎng)。
二是在大要案督辦上加力。目前，全國(guó)掃黑辦已掛牌督辦31起大要案，取得了明顯成效。近期，針對(duì)云南孫小果案，全國(guó)掃黑辦派出了大要案督辦組，加大對(duì)該案的督辦力度。下一步，全國(guó)掃黑辦還要掛牌督辦一批大要案，確保辦成經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)的鐵案，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，彰顯公平正義。
三是在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上加力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)要敢于較真碰硬，對(duì)揭不開(kāi)蓋子、撕不開(kāi)口子的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，必要時(shí)派出工作組聯(lián)合調(diào)查，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)到位。
四是在宣傳輿論引導(dǎo)上加力。專項(xiàng)斗爭(zhēng)在網(wǎng)下是法律仗，在網(wǎng)上是輿論仗。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)要突出正面宣傳，把握好宣傳工作時(shí)度效，加大“打傘破網(wǎng)”先進(jìn)事跡宣傳力度，唱響正氣歌。
中央紀(jì)委要求，專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治性、政策性、法律性、系統(tǒng)性都很強(qiáng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)要密切配合協(xié)作，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力奪取“打傘破網(wǎng)”壓倒性勝利。具體要做到“四個(gè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)”。
一是在督導(dǎo)整改上協(xié)同聯(lián)動(dòng)。目前，中央掃黑除惡三輪督導(dǎo)已全部結(jié)束，各督導(dǎo)組給各省紀(jì)委監(jiān)委移送了一批重點(diǎn)督辦線索。各地正加緊做好督導(dǎo)“后半篇文章”。第二輪、第三輪督導(dǎo)“回頭看”擬于10月中下旬起啟動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)各地問(wèn)題整改情況，特別是對(duì)重點(diǎn)督辦案件和線索查辦情況進(jìn)行“回頭看”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)將再殺“回馬槍”，推動(dòng)督導(dǎo)問(wèn)題整改到位。
二是在信息共享上協(xié)同聯(lián)動(dòng)。今年5月底，全國(guó)掃黑辦升級(jí)了智能化舉報(bào)平臺(tái)，目前收到群眾舉報(bào)線索中50%以上的線索涉及腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題。全國(guó)掃黑辦將把經(jīng)過(guò)核實(shí)的涉及腐敗和“保護(hù)傘”線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。
三是在完善法律政策上協(xié)同聯(lián)動(dòng)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)一道，就懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題，出臺(tái)了系列政策文件。目前，全國(guó)掃黑辦正在推動(dòng)制定“保護(hù)傘”認(rèn)定等政策意見(jiàn)，近期將正式出臺(tái)實(shí)施。
四是在政法隊(duì)伍建設(shè)上協(xié)同聯(lián)動(dòng)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)中暴露出一些地方政法隊(duì)伍存在的嚴(yán)重問(wèn)題，強(qiáng)烈警示我們：政法隊(duì)伍從嚴(yán)監(jiān)督管理刻不容緩，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警永遠(yuǎn)在路上。要堅(jiān)持與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)警示教育，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，完善監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)政法隊(duì)伍整頓。同時(shí)，對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)的掃黑除惡干警，要及時(shí)為他們澄清正名，真正體現(xiàn)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
不僅中央紀(jì)委針對(duì)“打傘破網(wǎng)”進(jìn)行了布置，之前，就掃黑除惡工作，國(guó)家也已經(jīng)再次強(qiáng)調(diào)：掃黑除惡防止“六種苗頭性問(wèn)題”。自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，取得了階段性的成果，社會(huì)效果日趨明顯，社會(huì)秩序越來(lái)越好，廣大人民群眾拍手稱快。
但是
我們?nèi)砸柽@些問(wèn)題
苗頭性問(wèn)題”
——隨意定性、亂貼標(biāo)簽的問(wèn)題。
由于專項(xiàng)斗爭(zhēng)聲勢(shì)強(qiáng)大，個(gè)別地方和部門(mén)把專項(xiàng)斗爭(zhēng)當(dāng)成“筐”，搞“搭車(chē)執(zhí)法”，以偏概全，偏離了專項(xiàng)斗爭(zhēng)的原旨本意，造成公眾誤讀，引發(fā)負(fù)面炒作。
——尺度不一、畸輕畸重的問(wèn)題。
個(gè)別地方和部門(mén)辦案人員對(duì)法律政策的理解和把握能力欠缺，證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、法律適用不準(zhǔn)，出現(xiàn)“拔高”或“降格”定案問(wèn)題，甚至不按規(guī)定移送涉“保護(hù)傘”違法犯罪線索。
——小勝即止、應(yīng)付了事的問(wèn)題。
個(gè)別地方和部門(mén)存在“差不多”、“過(guò)得去”思想，滿足于現(xiàn)有工作成績(jī)，掃黑除惡的勁頭有所松懈；
有的不敢擔(dān)當(dāng)作為，不愿真打深挖，“打財(cái)斷血”、“打傘破網(wǎng)”與查辦涉黑涉惡案件數(shù)量不匹配，掃黑除惡戰(zhàn)果與群眾反映舉報(bào)存在反差。
——重打輕治、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。
個(gè)別地方和部門(mén)沒(méi)有很好地落實(shí)“綜合治理、標(biāo)本兼治”的要求，雖然打掉了“村霸”“菜霸”“砂霸”等，但動(dòng)態(tài)管控、行業(yè)管理、基層建設(shè)等措施沒(méi)有跟上；
有的雖重視依法嚴(yán)打黑惡勢(shì)力，但對(duì)“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”有所忽視，沒(méi)有從根本上鏟除滋生黑惡勢(shì)力的土壤。
——統(tǒng)計(jì)失真、弄虛作假的問(wèn)題。
個(gè)別地方和部門(mén)為了追求虛假政績(jī)，在“數(shù)字好看”上作文章，虛報(bào)浮夸戰(zhàn)果；
有的名義上對(duì)重點(diǎn)案件采取提級(jí)辦理、異地用警等措施，但實(shí)際上“只掛名不出征”，“直查直辦”有名無(wú)實(shí)。
——作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)的問(wèn)題。
個(gè)別地方和部門(mén)開(kāi)會(huì)多、發(fā)文多，工作落實(shí)少、推進(jìn)慢；
有的宣傳發(fā)動(dòng)過(guò)多追求形式，但群眾沒(méi)有真正發(fā)動(dòng)起來(lái)；
有的作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、工作不細(xì)致，宣傳標(biāo)語(yǔ)制作、懸掛承包給廣告公司，自己當(dāng)“甩手掌柜”，出現(xiàn)內(nèi)容不規(guī)范、懸掛地點(diǎn)不適宜以及文字差錯(cuò)問(wèn)題，引發(fā)誤讀誤解，造成不良社會(huì)影響。