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掃黑除惡,一個(gè)不放過一個(gè)不湊數(shù)!

2018年治標(biāo)、2019年治本、2020年治根,為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,不同階段攻堅(jiān)目標(biāo)清晰明確。


從“打黑除惡”到“掃黑除惡”,一字之變?nèi)绱豪灼瓶?,彰顯決心之堅(jiān),更是推進(jìn)“中國之治”的重要抓手??缛?020掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“治根”關(guān)鍵之年,駐足回首,總結(jié)得失揚(yáng)斗志;舉目展望,鼓舞士氣再出發(fā)。


闖關(guān)奪隘縱深推進(jìn)不間斷


“要咬定三年為期目標(biāo)不放松,分階段、分領(lǐng)域地完善策略方法、調(diào)整主攻方向,保持強(qiáng)大攻勢。要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后‘關(guān)系網(wǎng)’‘保護(hù)傘’不放,在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫,確保取得實(shí)效、長效。”2019年1月,習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上的重要指示,為深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提供了根本遵循。


回望2019年,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)入闖關(guān)奪隘、縱深攻堅(jiān)階段,為民除害的“大掃除”不歇?dú)?、不間斷、不止步。


2019年過半之時(shí),中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,三輪督導(dǎo)工作取得顯著成效,全國共打掉涉黑組織2100余個(gè)、涉惡集團(tuán)7200余個(gè)。


2019年10月全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第二次推進(jìn)會(huì)在陜西西安召開后,一系列新招、硬招、實(shí)招陸續(xù)出臺(tái),掃黑除惡專項(xiàng)斗爭持續(xù)向縱深推進(jìn)的步伐更加堅(jiān)實(shí):




中央掃黑除惡督導(dǎo)組2019年10月再殺“回馬槍”,一些社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的大要案水落石出,一些欺壓百姓的黑惡勢力落網(wǎng)歸案,一些關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題逐步得到解決。



2019年11月4日,全國掃黑辦掃黑除惡“百日追逃”開啟,僅一月有余,全國已有3350余名涉黑涉惡目標(biāo)逃犯到案,到案率為71.1%。



2019年12月初,全國掃黑辦聘請(qǐng)首批特派督導(dǎo)專員,沖著問題“督”,針對(duì)癥結(jié)“導(dǎo)”,分別對(duì)中央掃黑除惡第一輪督導(dǎo)過的河北、山西、重慶等10個(gè)?。ㄊ校╅_展特派督導(dǎo),力求打深打透。



2019年歲尾,云南孫小果案、湖南新晃“操場埋尸案”相繼宣判,孫小果、杜少平二人被判處死刑,剝奪政治權(quán)利終身。這兩起案件背后的“保護(hù)傘”也被深挖細(xì)查,受到應(yīng)有法律制裁。


2019年,一批黑惡分子、村霸惡痞及背后“保護(hù)傘”被懲處。中央各督導(dǎo)組以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”,狠抓“打財(cái)斷血”,給施惡者以嚴(yán)懲,給受害者以慰藉。


掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不是運(yùn)動(dòng)式治理,只有遵循明確的法律規(guī)范和程序要求,才能體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、展現(xiàn)法律的權(quán)威性,最大程度發(fā)揮掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的政治效能和社會(huì)效益。正如中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭聲琨在全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第二次推進(jìn)會(huì)上指出的,要進(jìn)一步完善法律政策指導(dǎo)、線索摸排核查、依法辦案、宣傳引導(dǎo)等機(jī)制,有效破解掃黑除惡難題。


2019年,政法機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策、精準(zhǔn)打擊黑惡勢力的政策不斷出臺(tái)。其中,最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的多個(gè)關(guān)于辦理掃黑除惡案件的意見,完善了涉黑涉惡案件證據(jù)、程序等方面的規(guī)定,為依法、準(zhǔn)確、及時(shí)打擊黑惡勢力違法犯罪提供了政策指導(dǎo)。


以法治思維踐行莊嚴(yán)承諾


“堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,是黑惡犯罪一個(gè)不放過,不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)?!?/span>這是張軍檢察長在2019年全國兩會(huì)上作出的莊嚴(yán)承諾。


在全面依法治國的進(jìn)程中,依法辦案、堅(jiān)持法定標(biāo)準(zhǔn)是底線,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭更應(yīng)如此。對(duì)于張軍檢察長這份沉甸甸的承諾,檢察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)起來。


2019年3月28日,最高檢印發(fā)《關(guān)于建立健全省級(jí)檢察院對(duì)涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一嚴(yán)格把關(guān)制度的通知》,實(shí)現(xiàn)涉黑和重大涉惡案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)檢察院統(tǒng)一把握,審查意見由省級(jí)檢察院統(tǒng)一把關(guān)。


2019年7月,最高檢發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭典型案例選編(第三輯)》,重申“依法規(guī)范辦案,既不降格處理,也不人為拔高”的原則。


借鑒與吸收典型性案例中好的做法,是實(shí)現(xiàn)刑事法律統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和適應(yīng)性平衡的有效方式之一。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以法治思維、法治方式推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,始終堅(jiān)定不移地以法治思維和法治方式持之以恒勤清掃,將案件質(zhì)量作為不可逾越的紅線、必須堅(jiān)守的底線。


“將目光不斷往返于事實(shí)和法律規(guī)范之間”“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng),奉法者弱則國弱”,這樣的辦案箴言多次出現(xiàn)在記者與辦案檢察官的對(duì)談中,令人眼前一亮,也散發(fā)著質(zhì)樸的氣息。


截至2019年底,全國檢察機(jī)關(guān)共批捕各類涉黑涉惡犯罪4.4萬余件13.2萬余人,起訴2.5萬余件15.9萬余人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)涉黑涉惡案件立案1300余件2900余人,撤案110余件150余人,糾正漏捕8890余人,糾正遺漏同案犯7900余人,糾正移送起訴遺漏罪行1.1萬余人。


利莫大于治,害莫大于亂。檢察機(jī)關(guān)始終嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),確保掃黑除惡“打準(zhǔn)、打狠、打深、打透”,推動(dòng)專項(xiàng)斗爭依法深入健康發(fā)展。



長效常治不留死角


“新松恨不高千尺,惡竹應(yīng)須斬萬竿?!遍_展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安,事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。


2019年以來,全國掃黑辦掛牌督辦的30余起大要案均已有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中央督導(dǎo)“利劍”威力不斷釋放,引領(lǐng)和指導(dǎo)全國政法機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)力。全國掃黑辦“12337”智能化舉報(bào)平臺(tái)升級(jí)開通后,實(shí)現(xiàn)了群眾掃碼舉報(bào),收到不少群眾指向性更強(qiáng)、質(zhì)量更高的舉報(bào)線索,及時(shí)回應(yīng)群眾期待,讓群眾感受到督導(dǎo)組“始終在身邊”。


疥癬之疾,易成膏肓之患。掃黑除惡,基層是關(guān)鍵?;鶎又卫硎蔷ぜ?xì)活,需要多主體參與、多角度治理。2019年,基層有關(guān)部門充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心等作用,研究建立自治、法治、德治相融合的基層社會(huì)治理新機(jī)制,讓黑惡勢力無處容身。


對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言,如何厲兵秣馬,出政策、定方案、強(qiáng)行動(dòng),為推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量,為深化改革奠定良好社會(huì)環(huán)境再發(fā)力,在參與社會(huì)治理進(jìn)程中不斷發(fā)揮精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)引導(dǎo)作用,成為新階段新的思考點(diǎn)。


各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深諳只有嚴(yán)守邊界才能贏得公眾信任之理,在增強(qiáng)群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的參與感、拓寬線索收集渠道等方面,源源不斷地貢獻(xiàn)著檢察智慧。




重慶檢察機(jī)關(guān)組織開展辦案質(zhì)量專項(xiàng)檢查整治,對(duì)已結(jié)、在辦涉黑涉惡案件從實(shí)體、程序以及落實(shí)司法責(zé)任等方面開展檢查。同時(shí),健全偵查監(jiān)督工作通報(bào)制度,確保通報(bào)見人見事、問題指向精準(zhǔn)。



廣西壯族自治區(qū)檢察院開通掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作熱線電話,值守人員負(fù)責(zé)熱線電話接聽工作,及時(shí)解答涉及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的法律法規(guī)及政策等相關(guān)問題,做好電話記錄。



河北省衡水市檢察院與郵政部門協(xié)調(diào)開展“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭郵路”工作,由郵政部門組建一支以衡水市投遞員為主體的志愿服務(wù)隊(duì),將該院自行設(shè)計(jì)的宣傳資料和意見反饋函,以夾報(bào)投遞和函寄的方式,發(fā)送給群眾,鼓勵(lì)群眾提供涉黑涉惡線索。



江蘇檢察機(jī)關(guān)建立涉惡案件的明示、分析制度,公安機(jī)關(guān)認(rèn)為屬于涉惡案件應(yīng)當(dāng)移送審查起訴的,應(yīng)當(dāng)在移送材料中的其中一份《起訴意見書》上加蓋“涉惡案件”印章,同時(shí)應(yīng)當(dāng)在《起訴意見書》中對(duì)案件具有“涉惡”性質(zhì)進(jìn)行具體分析。



“緊扣三年為期總目標(biāo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求,以開展‘一十百千萬’行動(dòng)為抓手,持續(xù)推進(jìn)深挖整治,著力推動(dòng)長效常治,確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得全面勝利?!?019年12月30日,郭聲琨在全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭視頻會(huì)議暨領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出的要求,為掃黑除惡長效之治指明了方向。


風(fēng)暴蕩盡塵埃,細(xì)雨潤物無聲。如何不斷完善掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效機(jī)制,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,源頭治理,實(shí)現(xiàn)“有黑掃黑,無黑除惡,無惡治亂,無亂創(chuàng)安”,而不是“雨過地皮濕”,檢察機(jī)關(guān)從未停歇思考、從未放緩腳步。