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榆林無定河，發(fā)源于干旱少雨的白于山區(qū)，是陜北黃土高原和毛烏素沙地交界處的生命線，被喻為榆林人民的母親河。無定河干流全長491.2公里，其中榆林市內(nèi)河長442.8公里，流域面積20302平方公里，涵蓋全市46.6%的土地面積，涉及10個縣（區(qū)），養(yǎng)育了榆林59%的人口，集聚了全市42%的生產(chǎn)總值和80%的糧食產(chǎn)量，流域內(nèi)煤、油、氣、鹽等礦產(chǎn)資源豐富，風能、太陽能富集，是國家級能源基地的核心區(qū)。這里還是草原文化和農(nóng)耕文化的結合帶，長城文化、龍山文化的交融地，黃河文化、黃土文化的發(fā)源地。無定河流域的發(fā)展,在全市經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境建設中具有舉足輕重的地位。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、能源化工建設的高速推進，無定河水資源短缺、水生態(tài)惡化、水環(huán)境污染等問題越發(fā)突出，水安全受到威脅；岸線管理不規(guī)范、流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構不平衡等諸多問題日益凸顯，嚴重影響河流健康、民生福祉和榆林經(jīng)濟社會發(fā)展。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進流域節(jié)水型社會建設
遏制無定河流域生態(tài)與環(huán)境惡化趨勢, 促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，應以節(jié)水型社會建設為主線, 建立節(jié)水自律、內(nèi)涵集約的發(fā)展模式, 這是解決全流域水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。無定河流域是全市主要糧食產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，應以農(nóng)業(yè)和工業(yè)節(jié)水為重點，農(nóng)業(yè)節(jié)水應完成主要灌區(qū)節(jié)水改造，建立“適水型”農(nóng)業(yè)種植結構，提高灌溉用水管理水平；工業(yè)節(jié)水應完成工業(yè)用水工藝改進，調(diào)整工業(yè)結構及布局，嚴格控制工業(yè)用水定額，探索節(jié)約型、環(huán)保型可持續(xù)發(fā)展道路。通過試點先行、逐步推進的方式，創(chuàng)建一大批節(jié)水型縣區(qū)、企業(yè)、灌區(qū)和鄉(xiāng)村，初步形成水權確權、交易等節(jié)水管理體制、運行機制和監(jiān)督保障體系，全面建成流域節(jié)水型社會。
科學布局，構建無定河流域經(jīng)濟帶
圍繞榆林市“一軸一帶一核三區(qū)多點”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，沿長城沿線重點發(fā)展煤炭、煤化工、油氣、煤電、有色、新能源及裝備制造業(yè)；沿無定河川道生態(tài)工業(yè)發(fā)展帶，重點發(fā)展生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；中心城區(qū)區(qū)域，打造以現(xiàn)代服務業(yè)為主、產(chǎn)業(yè)輻射面廣、帶動力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；榆陽、橫山煤炭資源富集區(qū)，重點發(fā)展能源化工主導產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)；流域內(nèi)的定邊、靖邊，重點發(fā)展油、氣及化工等產(chǎn)業(yè)，培育新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)；米脂、綏德、子洲、清澗等縣重點發(fā)展文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，通過無定河全線整治，引領帶動全河產(chǎn)業(yè)差異化和創(chuàng)新協(xié)調(diào)快速發(fā)展，促進無定河流域經(jīng)濟帶建設。
加強保護，打造無定河生態(tài)廊道
以無定河流域綜合治理為契機，把流域生態(tài)建設、環(huán)境保護和水文化建設提升到新的高度，堅持以保護為主，保護與修復并舉，以無定河干流及主要支流為主線，加大利用非常規(guī)水源力度，實施生態(tài)水量調(diào)度及建設生態(tài)補水工程，積極推進海綿城市建設；河源區(qū)主要以增強水源涵養(yǎng)功能和修復天然濕地為主，中下游地區(qū)以現(xiàn)有重要濕地保護為重點，在支流河口、城市河段、干流沿岸城鎮(zhèn)污水處理廠排放口、水源保護區(qū)等條件適宜處建設人工濕地，干支流兩岸建設生態(tài)護岸及生態(tài)防護林帶，實現(xiàn)自然恢復與人工修復互補的總體格局，助力無定河生態(tài)廊道建設。
創(chuàng)新思維，加強無定河水文化建設
將無定河流域傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生態(tài)理念結合起來，認同水的生命價值。制定無定河流域水文化保護建設方案，通過方案的實施，使河流從文化建設的角度得到保護，拉近民眾對無定河的歷史記憶和關愛，引導人們樹立正確的人水觀和河流倫理觀，增強全社會的水危機意識和生態(tài)文明意識；從“大水利”的理念出發(fā)，把水文化的理念融入流域綜合治理當中，與水環(huán)境的生態(tài)建設結合起來，創(chuàng)造更多的親水空間，建設河流博物館，編輯出版書籍畫冊，宣傳無定河的歷史和變遷，讓更多的人走進無定河、了解無定河、認識無定河、感受無定河的獨特魅力，在全社會形成尊重無定河、善待無定河、保護無定河的良好風尚，實現(xiàn)無定河流域綜合治理的自律式發(fā)展，構建通過水文化建設治理河流的新思維和途徑。