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重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治是今年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的“重頭戲”，也是鞏固三年斗爭(zhēng)成果的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。這項(xiàng)工作如何深入推進(jìn)？6月5日召開的全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議作了專門部署。中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)郭聲琨主持會(huì)議并講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央決策部署，緊扣三年為期總目標(biāo)和今年“深挖整治”、“長(zhǎng)效常治”目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利。
提高政治站位
增強(qiáng)做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的責(zé)任感使命感
——這是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治，強(qiáng)調(diào)在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實(shí)效、長(zhǎng)效。各地區(qū)各有關(guān)部門要深入貫徹黨中央決策部署，把抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的直接檢驗(yàn)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力有效的舉措，高質(zhì)量完成好各項(xiàng)任務(wù)。
——這是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體。各地區(qū)各有關(guān)部門要聚焦行業(yè)領(lǐng)域中的突出問(wèn)題，加大行業(yè)整治力度，堵塞監(jiān)管漏洞，推進(jìn)制度創(chuàng)新，健全長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，助推社會(huì)治理現(xiàn)代化，夯實(shí)“中國(guó)之治”基石。
——這是推動(dòng)收官之年專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全勝的關(guān)鍵抓手。行業(yè)亂象是滋生黑惡勢(shì)力的重要土壤，存在的問(wèn)題不解決，黑惡勢(shì)力“打而又生”的怪圈就會(huì)重演。各地區(qū)各有關(guān)部門要把重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治作為掃黑除惡決戰(zhàn)決勝的重要戰(zhàn)場(chǎng)，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保取得可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知的成效。
——這是維護(hù)群眾切身利益的具體體現(xiàn)。全國(guó)12337智能化舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)顯示，群眾反映的突出問(wèn)題中，破壞一方治安秩序，操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”，非法高利放貸、暴力討債，欺行霸市、非法占地、暴力拆遷，村霸、宗族勢(shì)力壟斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源、欺壓百姓等占90%。這些行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，都與群眾切身利益直接關(guān)聯(lián)。各地區(qū)各有關(guān)部門要從解決群眾最憂心、最期盼、最急迫的問(wèn)題入手，以實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
把握總體要求
全力提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作質(zhì)效
根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，以突出問(wèn)題整治為突破口，以長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，精心組織、綜合施策，務(wù)求重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象得到根本遏制，長(zhǎng)效常治機(jī)制成型入軌，人民群眾滿意度明顯提升。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞中央掃黑除惡三輪督導(dǎo)反饋問(wèn)題，逐一過(guò)篩子，逐項(xiàng)逐條整治，確保取得實(shí)效。對(duì)近年來(lái)執(zhí)法案件、日常監(jiān)管記錄、“三書一函”等開展梳理分析，深挖隱藏較深的涉黑涉惡線索、亂象問(wèn)題。適時(shí)組織特派督導(dǎo)專員開展專項(xiàng)督導(dǎo)、機(jī)動(dòng)督導(dǎo)，著力破解監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、線索移送不主動(dòng)、行政執(zhí)法和刑事司法銜接不到位等問(wèn)題。加強(qiáng)行業(yè)常態(tài)監(jiān)管，從審批流程、管理環(huán)節(jié)、日常監(jiān)督等方面找漏洞、找短板，堅(jiān)決杜絕“有證難管、無(wú)證不管”。完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管穿透力。
——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。密切關(guān)注治安秩序混亂地區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合“高危地區(qū)”、農(nóng)村宗族“復(fù)雜地區(qū)”的有效整治。密切關(guān)注黑惡?jiǎn)栴}多發(fā)行業(yè)，特別是對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的粗放管理、資源行業(yè)的非法壟斷、娛樂(lè)行業(yè)的藏污納垢、新興行業(yè)的非法野蠻生長(zhǎng)現(xiàn)象，逐一攻堅(jiān)整治。密切關(guān)注基層建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，將村“兩委”打造成基層戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)犯罪上下游，斬?cái)嗑W(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。
——堅(jiān)持民意導(dǎo)向。集中解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓人民群眾感受到專項(xiàng)整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)帶來(lái)的新氣象新變化。暢通群眾舉報(bào)渠道，拓展舉報(bào)途徑，對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，及時(shí)核查反饋。通過(guò)回訪舉報(bào)人、走訪受害人及受益人，進(jìn)行線上線下問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)，做到整治內(nèi)容直面群眾關(guān)切、整治過(guò)程發(fā)動(dòng)群眾參與、整治結(jié)果接受群眾評(píng)判。充分發(fā)揮“兩代表一委員”在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查整治工作中的作用，及時(shí)通報(bào)情況，聽取意見建議。
發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)
凝聚重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的強(qiáng)大動(dòng)力
——構(gòu)建系統(tǒng)治理體系。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，將整治行動(dòng)納入行業(yè)部門整體工作內(nèi)容，構(gòu)建各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門具體負(fù)責(zé)、社會(huì)力量廣泛參與的工作體系。各牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮主體作用，按照“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)單位統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)單位負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，推動(dòng)逐項(xiàng)解決、逐類落實(shí)。廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展群防群治、群防群控，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律自治作用，構(gòu)建全民共建共治共享的治理格局。
——提高依法治理能力。充分運(yùn)用法治思維和法治方式，嚴(yán)格依法開展整治。深入研究涉黑涉惡犯罪新動(dòng)向，掌握黑惡勢(shì)力涉足的新領(lǐng)域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài)，通過(guò)出臺(tái)司法解釋或規(guī)范性文件，推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)相關(guān)違法犯罪行為的懲治力度。通過(guò)個(gè)案督辦、類案指導(dǎo)、下發(fā)指導(dǎo)性案例等形式，切實(shí)加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，確保規(guī)范文明執(zhí)法。密切關(guān)注疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，依法嚴(yán)懲妨害復(fù)工復(fù)產(chǎn)的違法犯罪，依法保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益。
——增強(qiáng)綜合治理效能。綜合運(yùn)用政策、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度。堅(jiān)持依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。健全政法單位與行業(yè)主管部門信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報(bào)反饋制度，推動(dòng)刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接。強(qiáng)化監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函的跟蹤問(wèn)效，做到以案促治、以案促建。
——建立源頭治理機(jī)制。健全完善基層矛盾化解機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)干部、網(wǎng)格員等人緣地緣優(yōu)勢(shì)，對(duì)各類訴求和問(wèn)題及時(shí)掌握、預(yù)警、調(diào)處，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。結(jié)合推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，進(jìn)一步健全重點(diǎn)地區(qū)滾動(dòng)排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，完善基層治理體系，讓黑惡勢(shì)力在城鄉(xiāng)無(wú)處容身。
強(qiáng)化組織保障
確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得良好效果
——壓實(shí)主體責(zé)任。各相關(guān)部門“一把手”是本行業(yè)系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的總負(fù)責(zé)人，要既“掛帥”又“出征”，經(jīng)常聽取工作進(jìn)展匯報(bào)，統(tǒng)籌組織開展整治工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，強(qiáng)化部署推動(dòng)，及時(shí)研究解決整治中的問(wèn)題。專項(xiàng)整治各牽頭單位要切實(shí)扛起推進(jìn)落實(shí)的牽頭責(zé)任，深入排查問(wèn)題亂象，堅(jiān)決整治到位；對(duì)重大復(fù)雜問(wèn)題，牽頭單位和責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同推動(dòng)解決。各級(jí)掃黑辦要切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，共同推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治抓深抓實(shí)抓出成效。
——加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)。把專項(xiàng)整治工作納入今年平安建設(shè)（綜治工作）考核評(píng)價(jià)及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)考評(píng)范疇，完善差異化考核辦法，加大牽頭單位的分值權(quán)重，對(duì)整治工作的進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行全面考核評(píng)估，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向作用。對(duì)行業(yè)領(lǐng)域整治的先進(jìn)單位和典型經(jīng)驗(yàn)，要通報(bào)表?yè)P(yáng)。
——強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì)公布專項(xiàng)整治要求和責(zé)任單位，定期公布各行業(yè)領(lǐng)域整治工作進(jìn)展情況，有計(jì)劃地宣傳報(bào)道一批典型案件，增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心。注重方式方法，既推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用，又及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，借反面案例開展警示教育，營(yíng)造黑惡勢(shì)力人人喊打的良好氛圍。